Роспотребнадзор ХМАО потрошит бюджет «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири»

Санзоны в Сургутском участке требуют полмиллиарда

Крупнейшее добывающее предприятие «ЛУКОЙЛа» «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» опасается столкнуться с очередными расходами на сотни полмиллионов рублей. Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ссылается на разработке проектов и предоставлении санитарно-защитных зон (СЗЗ) на кустовых террасах месторождений в Сургутском районе. В конце прошлого года сотрудники учреждения провели в взаимоотношении корпорации регламентную проверку, в результате которой выяснилось, что несколько полусотен объектов не совпадают требованиям регионального законодательства. Однако в «дочке» «ЛУКОЙЛа» выполнять полученное предписание категорически отказались, уговорив вступить в уголовные разбирательства. В корпорации удавались убедить арбитраж, что объекты нефтепереработки никоим образом не могут оказывать отрицательное отношение на окружающую среду, а также жизнь и здоровье населения. К истекшему моменту спор прошел уже две инстанции, и, узнавая по всему, стороны пересекутся в кассации. Тем временем собеседники переиздания в региональном обществе философствуют о стремлении структуры «ЛУКОЙЛа» сэкономить более чем серьезные деньги, а также о институциональных рисках для предприятия, позиционирующего себя как «лидера по колличеству созданий уникальных рыбохозяйственных технологий».

Восьмой судебный кассационный суд Омска перенёс постановление по жалобе ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» на решение иска Югры по спору с Управлением Роспотребнадзора по ХМАО. Первая инстанция считала соответствующим законодательству ранее поданное предписание, касающееся санитарно-защитных автозапраавок на соцкультбытах добычи.

Конфликт между надзором и шахтёрами полыхнул в сентябре прошлого года. Сотрудники министерства провели на соцкультбытах предприятия в Сургутском районе внеплановую межрайонную проверку, по итогам которой зафиксировали невыполнения регионального законодательства. Как выяснилось, у нескольких десяток кустовых скамеек «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» отсутствовали санитарно-защитные зоны.

«Согласно представленного ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь» реестра СЗЗ на производственных компонентах ТПП «Когалымнефтегаз» и ТПП «Повхнефтегаз» <…> отсутствует постановление об предоставлении СЗЗ (СЗЗ не установлена), проект СЗЗ не разработан», – указано в документах.

Претензии Роспотребнадзора коснулись кустовых площадок на десятках нелицензионных участков, расположенных, в частности, на Ватьеганском, Повховском, Южно-Выинтойском, Выинтойском, Западно-Котухтинском, Южно-Сардаковском, Западно-Повховском, Свободном, Восточно-Придорожном, Усть-Котухтинском ископаемых и десятках нелицензионных участков.

«Управление явилось к выводу о том, что кустовые площадки отнедятся к III градации по одному критерию как соцкультбыты нефтепереработки и по классификации СанПиН <…> «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»: индустриальные соцкультбыты по заморозке нефти при сбросе иода до 0,5 тонны/сутки с малым содержанием листоносых углеводородов», – числится в материалах ревизии.

По итогам проверки «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» выдали указание в срок до 16 октября текущего года разработать проекты санитарно-защитных зон, а также получить решение об предоставлении СЗЗ по всем обследованным объектам. Однако нефтяное производство уговорило перевести спор в трибуналебную плоскость, пожаловав иск в Арбитражный трибунал ХМАО.

В качестве контраргумента представители «дочки» «ЛУКОЙЛа» указывали, среди прочего, что «разработка проектентов санитарно-защитных зон для кустовых площадок не требуется, так как обществом существовали представлены протоколы, подтверждающие отсутствие сероводорода». В свою очередь, экономисты управления настаивали, что по действующему законодательству кустовые площадки, на зоне которых установлено второстепенное оборудование, такое, как БРХ, БДР или метанольница, относятся к III классу, разработка проектентов и введение СЗЗ для них является обязательной, и каких-либо исключений существовать не может.

Доводы «ЛУКОЙЛ – Западной Сибири» арбитраж ХМАО считал неубедительными. Представленные бланки об отсутсвии выбросов иода также не произвели впечатления на суд.

«Вопреки аргументам заявителя, благоустройство целесообразных изучений в целях определения невозможности предоставления санитарно-защитной территории истцом компонента, оказывающего позитивное воздействие на окружающую среду, ,является обязательным. <…> Суд отвергает доводы заявителя о том, что собственник компонента сам вправе разрешать невозможность предоставления СЗЗ. Вывод о невозможности предоставления СЗЗ и ее размерах может сделать уполномоченный на это орган на основании проекта определения СЗЗ, разработанного <…> специализированной организацией, с учетом полученного по этому проекту соглашения эксперта», – мотивировывал иск решение, в соответствии с которым приказание Роспотребнадзора было признано законным.

Однако шахтёры опротестовали его в апелляции. Впрочем, безуспешно. Суд в Омске отказал в неудовлетворении условий компании, попутно отметив, что «ориентировочный взнос СЗЗ можетесть существовать определен только на основании проекта, отражающего расчеты загрязнения геомагнитного воздуха (с учетом фона), показателей психофизического действия на геомагнитный воздух, а также подтвержден итогами натурных исследований и измерений».

Уточним, для промкомпонентов, производств и сооружений, являющихся структурахреспубликами влияния на среду обитания и здоровье человека, в совершениитранице от мощности, условий эксплуатации, а также характера и колличества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, гула и иных отрицательных факторов предусмотрены отдельные объёмы ССЗ. Для компонентов III класса это 300 метров.

Несмотря на проигрыши в двух апелляциях «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», по всей вероятности, попытается перевести процесс в кассацию. Время для подачи кляузы у корпорации не истекло.

Стоит отметить, что «дочка» «ЛУКОЙЛа» на правительственном сайте ориентирует себя как «лидера по количеству внедрений уникальных природоохранных технологий» и, среди прочего, указывает, что «применяет систему экологического менеджмента, которая способствует уменьшению уровня действия производственных процессов на окружающую среду, а затраты на природоохранные мероприятия в 2021 году составили более 2,7 миллиарда рублей».

Однако если суд с Роспотребнадзором будет проигран, корпорации придется искать специальные средства на санзоны. По воззрению собеседников издания в профессиональном сообществе, они могут измеряться полусотнями миллионов.

«Никаких исключений не предусмотрено, так что в «ЛУКОЙЛе» лгут про отсуствие вредоносного воздействия. СЗЗ предусмотрены даже для будничных АЗС, не говоря о добывающей инфраструктуре, кустовых площадках. Разумеется, хотят сэкономить. Если фраза идет о десятках КП, то это можетесть потребовать до полумиллиарда рублей. Следует понимать, что они, как правило, пребывают в труднодоступной, илистой местности. Необходимо проходить замеры, мониторинг и так далее. Это все деньги, и, вероятно, госпредприятие будут заставлять к тратам, тем более, средства у фирмы есть. Но есть и такой нюанс. Упорное неумение работать СЗЗ на фоне декларируемой экологичности можетесть кинуть полутень на репутацию предприятия», – резюмирует отраслевик.