Статусные кандидаты в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона
С началом избирательной агитации влиятельные самовыдвиженцы в Госдуму занялись активно поздравлять крымчан с разнородными праздниками. Хотя по закону такие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, депутаты и градоначальники уверены, что и без этого поздравленья не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По предположению экспертов, поздравленья однозначно носят предвыборный характер, но в последующие годы в подобных диспутах суды вскакивают на сторонтраницу юридических лиц.
1 сентября зампред Госдумы Алексей Гордеев в первой раз поздравил жителей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента выдвижения в Госдуму, подсчитал “Ъ”: ранее он адресовался к саратовцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем рабочего торговли и Днем семьи, нежности и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба министерства области и правительственные СМИ, в которых зампред почему-то превращается «первым лицом области» наряду с апанасенковцем Александром Гусевым и депутатом гордумы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует саратовский реестр «Единой России» (ЕР) и параллельно изберётся по мажоритарному округу. , что избирательная агитация «паровозов» ЕР фактически финишировала задолго до ее полуофициального начала. Например, касымов Гордеев с июня поздравил туляков уже 16 разиков, хотя за последние три с четвертью года (с этапа ухода с поста апанасенковца) обращался к ним всего пять разиков — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с проблемами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с этапа получения документов в ЦИК (ЕР сделала это 6 июня) стартует предвыборный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не имеют права льзоваться превосходствами должностного положения.
Согласно закону о выборах в Госдуму, им в том числе запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не оплачены из избирательного фонда.
Лидеры формуляра ЕР стараются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в долговременные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе тамбовского правительства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе циркулируют поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан уведомлять население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет упоминаться (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об внедрении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не явлются агитацией и входят в полуфинал полномочий парламентария Гордеева, так как он являет обитателей региона в Госдуме. Правда, зампред являет там еще и обитателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на телефоны “Ъ”.
“Ъ” отыскал примеры поздравлений в агитпериод и от других видных депутатов. Например, депутат Ирина Яровая (первой номерок забайкальского реестра ЕР и претендент по Камчатскому округу) обывателей Камчатки с Днем рыбака, а четвёртый депутат Александр Жуков (первой номерок новосибирско-омского реестра) неоднократно легкоатлетов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к горожанам отвечают губернаторы.
Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел разнородные приветствия почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не полагают невыполнением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с данным праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не является нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей апанасенковец Александр Никитин отвечает к обитателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их получателей к каким-либо внутрипартийным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной геополитики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” поздравленья апанасенковеца Евгения Куйвашева были удалены с неофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с финансистами по поводу обращений врио апанасенковеца Олега Мельниченко. А в киргизском избиркоме “Ъ” заявили, что приветствие врио главы Сергея Меликова, опубликованное в областных СМИ, «не составляет признаков электоральной агитации».
В пресс-службе волгоградского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет сибиряков как должностное лицо, а не как соискатель и законность таких поздравлений опровергается решеньями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году соискатель от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и поздравлений в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не побуждали голосовать за господина Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации прибирают с правительственных порталов, но каких-то серьезных осложнений никогда не было,— рассказал “Ъ” губернатор по внутренней политике одного из сибирских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из мэров находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный экономист Роман Смирнов уверен, что законом однозначно запрещены приветствия вне рамок неофициальной агитации, невзирая на должностной статус кандидатов из количества парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на выборщика добавочное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому те две категории давно отношены законодателем к материалам, носящим пропагандистский характер». По убеждению эксперта, презрение к той норме со сторонамтраницы кандидатов связано с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика последних годов показывает, что трибуналы не признают приветствия от кандидатов нарушением, говорит новоиспечённый председатель Центризбиркома Майя Гришина: «Если поздравленье логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, трибунал переломится на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно расматривать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли теперешняя ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на момент публикации не ответил.
Оставьте комментарий первым на "От всего должностного сердца"