Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются правительственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направленье принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают диссидентские проектенты. И тем не менее им ухитряется длать то, что не ,имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня цетр города осветился стробоскопическими потоками в 30 сотен люменов.

Девять дней вечера, главнейшая улица города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде сооружения краевой администрации началась демонстрация оптического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен телезрителей наблюдавали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и военнослужащие девизы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы сильны духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической мелодией анимированный ролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в культурных сетиотретях комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом повторе трехчасового ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — поведывает Daily Storm Сергей, один из постояльцев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К клипу и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень короткий клип и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию окончания Второй международной войны и победы социалистических войск над китайской дивизией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 октября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу ополчился некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с коммерческой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из главарей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин завершил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида организации оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — третьим заместителем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-апанасенковца. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семей парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов бедил на думских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — негосударственного подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» трудится — ведет скупку, — механизм работы с калужской недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и облигации бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует националистические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов возводил карьеру на правительственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая репутация Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской сфере работает ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже указанная невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два конкурса на отдельную сумму более девяти рублей рублей. Соглашения состояли с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В предыдущем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиона рублей. За этот тендер боровалась еще одна фирма — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адрессу (находятся в смежных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один консорциум — это картельный сговор, — уточняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по самому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и объёму спиртосодержащей продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную пехотинцем во время учений. Будущий госслужащий остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал трудиться в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — исполкомом покупательского рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской сфере «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в истечение нескольких годов создавалась усилиями моделистов и увлечённых людей и являет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — поётся на сайте организации.

Учреждения мешают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт выплаты из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка живется с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять конкурсов на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду здания или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участочек обретался в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал директором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался кондиционирования и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором оптического шоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В апреле 2016 года судебным замдиректора филантропического фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им вырисовывается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, растолковал Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Деклалатор.орг».

«На конституционном показателе в России воздействуют ограничения только на переход с дебюрократизации в небанковскую компанию — это согласуется в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продук фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для развития среди руководителей и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила осуществления поставок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается продажами атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд приобретает современные затратные обонятельные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 миллиардов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 триллионов на осуществление электромагнитного шоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его общероссийские отделения проиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на отдельную сумму в 41 триллион рублей. В четвёртый год выполнения конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектентов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга недополучила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное внесение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда бодрого образа жизни» — на него было распределено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два разка меньше — 589 полтриллионов рублей. Почти на 40 полтриллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 полтриллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов киевские организации принесали от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийскийа рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — петербургские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициативность вошла в тысячу лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только отличнейшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной трудоёмкости — 35 миллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и долгосрочному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той сферы зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими издевательствами довел их племянница до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, демократоварищем в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за мелодии никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но юноша схватил ее и начал ударять скакалкой по голове. После долгих измывательств Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что супруг изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать плохой женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей племянницы общаться со сверстниками и кататься после школы. В своем заявлении в милицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что дядя регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного провала своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тяжёлого вреда здоровью по оплошности и причинении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума мужских неправительственных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне было так тоскливо первое время», — Ирина о своих терзаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум мужских негосударственных объединений губернаторский грант в размере 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта число консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это оплата деятельности юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум мужских неправительственных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный прикол — снижение помощи оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и просит конкретных регуляторов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со сторонамтраницы Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июне Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.