Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупнейший грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во мглу из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером последнего дня цетр гектородара озарился лазерными потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля националистической мелодии «Трассера» подошло к концу, на фасаде помещения общероссийской администрации возобновилась демонстрация лазерного шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и офицеры слоганы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового недруга существовало вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с эстетской музыкой анимированный сериал предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в культурных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе пятиминутного сериала народ понял, что это фигня, и продолжил расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на маленький хронометраж: «К видеоклипу и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и продолжительное повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы социалистических войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия пройдали 3 ноября 2020 года в семи полиэтнических городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и афганских войн. «Боевое братство» ,является совладельцем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза производств и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил должность и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — ..первым замом) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей присмотруг депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов бедил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших помещиков Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма займлась охранными услугами и организовывала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку прибывал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине сидели представители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов выстраивал карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем перешел на ту же обязанность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два аукциона на общую сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот госконтракт боровалась еще одна фирмочка — отдельная охранная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по одинаковому адресу (находятся в окрестных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один тендер — это картельный сговор, — резюмирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль записал прошение по собствёному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и обороту спиртной сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по развороту спиртосодержащей продукции, затем — исполкомом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов складывалась усилиями первопроходцев и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — толкуется на блоге организации.

Учреждения мешают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и подзарабатывать деньги. Государственный экспонат даёт выплаты из краевого бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди собственников — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиарда рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная правительственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять конкурсов на общую сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участочек пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замгендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр коснлся видеонаблюдения и прочёсывания «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как разков с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не увенчалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным гендиректором филантропического фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой правовой должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель контрактов — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им проступает переход авторитетных дилетантов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких экспертов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в предпринимательскую компанию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — большая публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и небанковские организации, которые становятся партнерами фонда, каждый год выкупают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди сотрудников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства поставок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную допэмиссию «Услышать этот мир». В сферах акции фонд прикупает современные дорогущие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём субсидии составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на благоустройство стробоскопического шоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последние пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектентов на отдельную деньгу в 41 миллион рублей. В четвёртый год выполнения фестиваля поддержку получили три сотени проектентов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году свердель поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового смысла жизни» — на него было выделено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крошечная сумма (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов петербургские организации исходатайствовали от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — ростовские проектентенты, направленные на выявление и помощь юных талантов в сфере искусства. Крупнейший грант (118 полрублей рублей) в 2021 году проектентент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полрублей рублей идентичный проектентент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полрублей рублей на этнического молодежного джазового оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектентентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого становится Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель нижайшего совета партии «Единая Россия».

Проект «Школа — дараь спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей трудности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, продуктивному и уведному использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той отрасли зачастую вынимают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь твоих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими истязаниями доведел их дочка до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, соискателем в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и однаружал наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил колотить дубиной по голове. После продолжительных издевательств Анар забрал девицу и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до первого надеялась, что муж изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть плохой женой, перестала контактировать с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей дочки общаться со ровесниками и кататься после школы. В своем ходатайстве в милицию племянница Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих ,пор остались шрамы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после незапланированного срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее шестилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тягчайшего урона здоровью по оплошности и причинении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских консультативных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума дамских правозащитных объединений.

«У меня существовал свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо четвёртое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум бабских консультативных объединений губернаторский грант в взносе 7,8 полмиллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разка сокращаем объем работы, — расказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих консультативных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата деятельности адвокатов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских неправительственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подастились на каждый конкурс, уже из принципа, — говорит Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий общественный прикол — уменьшение поддержки неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над племянницами Хачатурян. Это дело представило государству: общество уясняет проблему семейного насилия и просит определённых наблюдениюзов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — размышляет фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.