Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый мелкий грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается длать то, что не имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером предыдущего дня центр города озарился лазерными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» приблизилось к концу, на фронтоне помещения федеральной администрации завершилась манифестация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: социалистические гербы и солдаты слоганы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение беспощадного союзника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с мифологической музычкой анимированный самокат предшествует голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, интерпретируя по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в социальных сетиотретях пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный видеоролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы совестких войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия пройдали 3 ноября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую вяжён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов афганской войны. В 2000 году Саблин завершил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и социальной работе. Оба вида организации очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — вторым заместителем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-апанасенковца. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий капитал среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов одолел на думских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших крестьян Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе группировки корпораций «Регион-Р» — негосударственного спецподразделения «Боевого братства». Фирма займлась сыскными оплатами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной компанией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью переиздание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели члены «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой пенсионеров и пенсионеров войн, реализует националистические и гуманитарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов возводил карьеру на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы люберецкой администрации, а затем перешел на ту же службу в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского регионального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные экономические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выдвигалась уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное госпредприятие проиграло два аукциона на общую свердель более девяти рублей рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За этот конкурс боролась еще одна фирмочка — частная охранная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по идентичному факсу (обретаются в окрестных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — комментирует Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В феврале 2020 года Валерий Венцаль написал прошение по собствёному намерению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по предприятию и обороту спиртной металлопродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого управления становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил геройский поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял ладонь и глаз. Всего Фомичев проработал в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в слабоалкогольной отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по развороту спиртной продукции, затем — комитетом кредитного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас корпорацией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение цивилизации Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась стараниями моделистов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают приятель приятельу не только улучшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж получает стипендии из отраслевого бюджета, часть этих средств идет на плату субаренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат проиграл пять аукционов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок находился в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался кондиционирования и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» боровалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей было подписано с экспонатом «Братства».

«По экспонату существовала целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал устроителем лазерного телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года инициативным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской службы в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга контрактов — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход могущественных дилетантов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких спецов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в комерческую фирму — это согласовывается в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и комерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают ромбики «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди милиционеров и клиентов, — говорит Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок определённой организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В рамках облигации фонд приобретает современные трудоёмкие слуховые агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки инвалидов и 92 ветеринарным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 рубля рублей.

Из них 70 миллиардов на благоустройство монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы рассказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения проиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на общую сумму в 41 миллиард рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку принесали три десятки проектентов, а в 2021-м — четыре десятки. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году деньга поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрд рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное выведение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили телезрители за проектенты в этом направлении, — 4,4 млрд рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового образа жизни» — на него существовало выделено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на первый план вышли направленья «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 полполмиллионов рублей. Почти на 40 полполмиллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 полполмиллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов столичные организации исходатайствовали от него 14 триллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один миллиард рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые крупнейшие разовые гранты — ростовские проектенты, направленные на обнаружение и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей схожий проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская рекордсменка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — водоя спорта» два года подряд давал парламентский грант (в существенной сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и уведному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую достают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в милицию с прошением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими глумлениями довел их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, демократоварищем в виртуоза фитнеса по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бечевкием начал сильно перетятывать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бьть палкой по голове. После продолжительных издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейственной жизни избиения были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась существовать плохой женой, перестала контактировать с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки общаться со ровесниками и бродить после школы. В своем прошении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от шнурка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочуркой вернулись. Полиция начала дознание по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по халатности и доведении малолетней дочки до цареубийства на самоубийство. Нужно существовало получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума дамских неправительственных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне было так тоскливо первое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих неправительственных объединений парламентский грант в размере 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на нотариальное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словечкам Граф, после получения гранта большинство консультирующих цивилистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих негосударственных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрами Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает задачу семейного насилия и требует определённых внешэкономбанков защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только продолжает жить.