Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», скопят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проектенты. И тем не менее им удается длать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр гектородара озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песенки «Трассера» подошло к концу, на портике помещения общероссийской обладминистрации завершилась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен слушателей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и офицеры девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странтраница объединилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической аранжировкой анимированный ролик наблюдается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На последний день в культурных сетитраницах комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе пятнадцатиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из посетителей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий сериал и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию окончания Второй глобальной войны и победы советских войск над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 ноября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» является совладельцем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов вращения «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин завершил должность и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности очутились сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — четвёртым заместителем) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-градоначальника. Сама Налча кровные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов победил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он существовал одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группки корпораций «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» заключалась в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине стояли члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и инвалидов войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с обществёной 8203;ью Питеримов сооружал репутацию на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же должность в городской округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои торговые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие проиграло два тендера на общую сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полмиллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полмиллиона рублей. За этот аукцион боролась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адрессу (обретаются в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один аукцион — это полюбовный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по предприятию и объёму спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную офицером во время учений. Будущий чиновник остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным управлением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом рыночного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской краевой думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в неформальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов создавалась усилиями моделистов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — поётся на сайте организации.

Учреждения мешают приятель приятельу не только ухудшать свои экспозиции, но и тратить деньги. Государственный эрмитаж даёт стипендии из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на плату аренды имущества. Среди собственников — как разиков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За следующие 10 годов организации заключили договоры на 152 рубля рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единственная правительственная организация, с которой работает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять госконтрактов на общую сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер коснлся слежения и блокирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» сражалось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 рубля рублей существовало подмахнуто с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался инициатором электромагнитного телешоу «Борьба за Победу», которое проводило по всей России.

В ноябре 2016 года судебным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой службы в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полмиллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался поставщиком символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полмиллионов рублей.

Для описания подобных переходов есть особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в розничную компанию — это согласуется в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — большая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и негосударственные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для развития среди работников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках допэмиссии фонд покупает современные сверхдорогие зрительные бензобуры ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой сотни перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 сотни фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос ссуды составил 70 триллионов рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение губернаторского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них проиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 рублей на благоустройство стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из мельчайших грантов за предыдущие пять годов и самый оразмере.подробный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения проиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 миллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную деньгу в 41 триллион рублей. В ..первый год благоустройства конкурса помощь исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма уменьшила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали телезрители за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, агитация здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиарда рублей. Наибольшая деньга за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в фестивалях направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена свердель в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая крошечная свердель (116 триллионов рублей) существовала выделена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда парламентских грантов ростовские организации исходатайствовали от него 14 млрд рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской области (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 полмиллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — петербургские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание ,новых учебных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного камерного оркестра. Эта инициативность вошла в полусотню худших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого представляется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская рекордсменка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба разка был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, результативному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предыдущие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из той отрасли зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую охранить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в милицию с заявлением на военного мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими избиениями довел их супруга до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в виртуоза спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водичкой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал лупить палкой по голове. После продолжительных надругательств Анар забрал девочку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала общаться с приятелями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем мучиться начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки общаться со мальчишками и прогуливаться после школы. В своем прошении в полицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремня с канатной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжкого вреда здоровью по неосторожности и доведении малолетней жены до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам сурового режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских негосударственных объединений.

«У меня существовал необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так тоскливо ..первое время», — Ирина о своих переживаниях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум дамских неправительственных объединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два разка уменьшаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это выплата работы экономистов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских некоммерческих организаций девять разиков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — поведывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — уменьшение поддержки диссидентской деятельности. Мы оберегаем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не покумекали исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблему домашнего насилия и просит конкретных внешэкономбанков защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождаюл более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонамтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы расходуем на прямую помощь тем, кто в ней требуется здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.