Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В октябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая отрасль («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и больших корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают оппозиционные проекты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во темноту из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером следующего дня центр городка озарился лазерными потоками в 30 сотен люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания общероссийской обладминистрации возобновилась манифестация лазерного шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен зрителей наблюдали за грандиозными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: совесткие гербы и военнослужащие призывы перемежались изображениями героев-освободителей.

«Нападение непокорного предателя существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной мелодией анимированный клип сопровождается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто продолжили вертеть заново. На нижеследующий день в социальных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На четвёртом телерепортаже пятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из экскурсантов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и концепции притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и продолжительное повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу существовало к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы совестких воинств над корейской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 июля 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» является учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из идеологов движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На восходе 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — ..первым замом) заместителя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-градоначальника. Сама Налча близкородственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий налог среди председателей семей депутатов — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов бедил на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы фирм «Регион-Р» — некоммерческого подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине усаживались члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и колясочников войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с обществёной организацией Питеримов строил карьеру на *государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же службу в городской окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», учредителем которого выступала уже означенная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное госпредприятие пересмотрело два консорциума на существенную свердель более девяти миллиардов рублей. Соглашения крылись с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За тот конкурс боровалась еще одна фирмочка — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе корпорации зарегистрированы по идентичному адрессу (обретаются в смежных кабинетах), а акционеры «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один госконтракт — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная надзорная служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по самому намерению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по производству и обороту спиртной сельхозпродукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год командиром этого ведения являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи комдивом разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий бюрократ остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных мощах 10 годов и в середине 90-х начал трудиться в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до переизбрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное учереждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в течение нескольких годов формировалась стараниями моделистов и увлеченных людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения мешают друг другу не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает стипендии из общероссийского бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди арендодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший застройщик ГВТМ. За предыдущие 10 годов организации заключили контракты на 152 триллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница живется с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж проиграл пять консорциумов на существенную сумму в пять триллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного района эрмитажа «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок обретался в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замгендиректором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один госдоговор затрагивался кондиционирования и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За тот договор «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 триллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По эрмитажу существовала ,целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года судебным гендиректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной обязанности в правоприменительном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 миллиардов со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма контрактов — 37 миллиардов рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход авторитетных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких консультантов в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, сотрудник проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в комерческую корпорацию — это согласовывается в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — мелкая прилюдная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для распространения среди работников и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила осуществления госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В программах акции фонд приобретает современные трудоёмкие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки перечислялся в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На эти задачи он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году объём субвенции составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на осуществление стробоскопического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предыдущие пять годов и самый крупнейший в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения выиграли 56 губернаторских грантов на отдельную свердель 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на общую сумму в 41 миллион рублей. В четвёртый год осуществления фестиваля поддержку принесали три тысячи проектентов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году деньга помощи проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллиардов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было неделимого грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное разделение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена деньга в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная деньга (116 рублей рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межнационального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда губернаторских грантов ярославские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 доллийския рублей) и Свердловской сфере (один млрд рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полмиллионов рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллионов рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская спортсменка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в общей сложности — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, успешному и комплексному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вытаскивают людей из самых чудовищных жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими истязаниями доводил их дочка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в виртуоза спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетятывать руку выше локтя, помочил руку водичкой и положил наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бьть палкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил женщину и стал в истерике просить прощения.

В начале семейной жизни избиения были редкими. В разводе родились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать плохой женой, перестала дружить с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочери контактировать со мальчишками и разгуливать после школы. В своем прошении в полицию внучка Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на шее до сих пор остались шрамы от ремня с чугунной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тягчайшего урона здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней жены до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года трибунал признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума бабских правозащитных объединений.

«У меня был свирепый дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще ненавидела его. Мне существовало так трепетно третье время», — Ирина о своих переживаниях переизданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих правозащитных объединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на правовое сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до предоставления гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих юристов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата деятельности правоведов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих правозащитных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий *государственный спад — уменьшение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблематику семейного издевательства и просит конкретных внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы расходуем на непосредственную помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июле Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.