Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются государственные миллиарды

В сентябре Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проекты пользуются рынком у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и оразмере.подробных корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают диссидентские проекты. И тем не менее им удается делать то, что не имеет цены, — спасать человеческие жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 августа 2020 года во тьму из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером следующего дня цетр гектородара озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая площадь города. Выступление оркестра патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде здания отраслевой администрации началась демонстрация электромагнитного телешоу «Борьба за Победу». Несколько полусотен зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и офицеры плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение кровожадного противника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы крепки духом, мы непобедимы», — вкупе с псевдофилософской мелодией анимированный ролик сопровождается голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, узнавая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе трехчасового сериала народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали вниманье на крохотный хронометраж: «К слайду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий самокат и продолжительное повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию окончания Второй общемировой войны и победы социалистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 ноября 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» становится сооснователем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза госпредприятий и социальных организаций фронтовиков афганской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал председателем (а позднее — третьим заместителем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую племянницей экс-мэра. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей семьитраниц депутатов — 363 миллиарда рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов одолел на президентских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он существовал одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группировки компаний «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма работала сыскными услугами и устраивала на работу участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку прибывал автомобиль, в котором паи и акции бойко перекидывались на приязни и деньги. Если в машине усаживались руководители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует националистические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно сплетена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем перешел на ту же службу в областной район Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно связана с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского муниципального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные идеологические связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои розничные интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже означенная супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие пересмотрело два госконтракта на существенную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 полтриллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В следующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 полтриллиона рублей. За этот тендер боровалась еще одна корпорация — частная охранная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному адресу (находятся в окрестных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один госконтракт — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии сановника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но проиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по изготовлению и обороту спиртной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год комендантом этого управления являлся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — сервировал собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силах 10 годов и в средине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом розничного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное медучреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический эрмитаж славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский эрмитаж «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический эрмитаж» (ГВТМ).

«Его экспозиция в протяжение нескольких годов создавалась усильями общественников и увлечённых людей и представляет собой совместный проектент с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и заведением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения помогают друг другу не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт субсидии из межрегионального бюджета, часть тех средств идет на выплату аренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 триллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая *государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять госконтрактов на существенную сумму в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или половина пахотного участка эрмитажа «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетбыл заработать на субаренде недвижимости. Согласно пометке из Росреестра, сдаваемый район пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» борлось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 полмиллиона рублей было подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату существовала целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы той проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На миг публикации нам не увенчалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает учредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выступал руководителем звукового телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В феврале 2016 года инициативным замдиректора волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой правовой обязанности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выдвигался импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая деньга договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании применяют таких учёных в расчете, например, на превосходства при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России работают ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую фирму — это согласуется в лоббистской комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понимания «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная приватная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и розничные организации, которые являются партнерами фонда, каждый год обменивают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди сотрудников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их внешней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается поставками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать тот мир». В программах акции фонд продаёт новейшие дорогущие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 десятки фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая свердель пяти грантов — 83 триллиона рублей.

Из них 70 триллионов на осуществление звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его межрегиональные отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на общую сумму в 41 миллион рублей. В первый год благоустройства фестиваля поддержку принесали три сотни проектентов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег отличается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно побеждали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали конкурсанты за проектенты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового смысла жизни» — на него было выделено 5,3 триллиона рублей. Наибольшая свердель за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на четвёртый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена свердель в два раза меньше — 589 рублей рублей. Почти на 40 рублей снизились доходы фонда на направление «защита прав и независимостей человека и гражданина». А самая маленькая свердель (116 рублей рублей) существовала выделена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существованья Фонда губернаторских грантов столичные организации принесали от него 14 миллиардов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской сфере (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллиардов рублей.

Самые большие бесплатные гранты — ярославские проектенты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полмиллиардов рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полмиллиардов рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полмиллиардов рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», гендиректором которого ,является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал парламентский грант (в отдельной трудоёмкости — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и комплексному применению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — разъяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с ходатайством на военного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими издевательствами доводил их супруга до попытки суицида.

С будущим супругом Анаром, претендентом в виртуоза баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, именовал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно стягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и однаружал карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал колотить дубиной по голове. После долгих унижений Анар забрал девочку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать отличной женой, перестала разговаривать с дружками и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки общаться со сверстниками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в жандармерию дочка Ирины и Анара позже напишет, что родитель регулярно ее избивал. У нее на спине до сих ,пор остались шрамы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, нанесении тягчайшего вреда здоровью по неосмотрительности и причинении малолетней племянницы до убийства на самоубийство. Нужно было получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум дамских правозащитных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине сумело защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума мужских правозащитных объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так грустно ..первое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум девичьих негосударственных объединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два разика уменьшаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских консультативных организаций. — Сейчас мы забираем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта количество консультирующих правоведов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы юристов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направленью «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — уменьшение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество осознаёт проблему семейного издевательства и просит реальных механизмов защиты, полагает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине осуществилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.